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本文转自：鄂州日报

受市人民政府委托，现就提请本次市人大常委会审议的 《鄂州市电梯安全管理条例 （草案）》（以下简称《条例（草案）》）作如下说明。

一、起草背景

电梯安全关乎民生、生命财产安全和社会稳定。近年来，国内电梯故障频发和安全事故时有发生，造成部分群众“谈梯色变”，电梯安全问题已成为社会焦点、媒体热点、监管难点。

我市历来高度重视电梯安全管理工作，2018年出台了 《市人民政府办公室关于加强电梯安全综合治理的意见》，明确了属地管理、标本兼治等管理制度，电梯安全形势保持总体平稳。随着我市电梯数量的逐年增长，涉及电梯安全使用管理等方面的责任纠纷、举报投诉、群体事件呈多发态势。为加强电梯安全监管，预防和减少电梯安全事故，保障人民群众生命和财产安全，提升居民生活品质，通过立法形式出台 《鄂州市电梯安全管理条例》，推动解决电梯安全领域重点难点问题十分必要。开yun体育app官网登录

二、起草过程Array

2023年8月，根据省人大立法项目批复意见，市人大常委会将《条例》列为2023年立法项目。根据相关要求，市市场监督管理局成立起草工作专班，具体负责《条例》的起草工作。一是开展学习调研。深入研究电梯安全管理相关法律法规、政府规章以及规范性文件，前往马鞍山、周口等地开展学习调研，借鉴先进经验做法。二是广泛征求意见。先后3次征求市直相关部门和各区意见，并通过门户网站、微信公众号等平台公开征求社会各界意见建议，在此基础上进一步修改完善文稿。三是开展论证评审。邀请省特检院、武汉大学、鄂州律师协会有关专家和市人大常委会及各相关部门负责人对文稿进行论证和评审。根据专家意见对文稿修改完善后，市市场监督管理局召开会议进行专题研究讨论。四是进行合法性审查。将文稿报送至市司法局进行合法性审查，经审查符合立法要求，最后形成本次上会审议的《条例》草案。

三、主要内容

《条例》共八章四十一条，包括总则、选型配置、使用管理、维护保养、检验检测与安全评估、监督管理、法律责任、附则。

第一章第一条至第二条，明确了《条例》的制定目的、依据和适用范围；

第一章第三条至第四条，明确了电梯各监管环节部门职责；

第一章第五条至第七条，对电梯应急救援和电梯使用安全宣传教育作出了规定；

第二章第八条至第十二条，对电梯的选型配置问题作出了规定，需要考虑建筑物的结构和功能，明确了电梯选型配置的具体要求；

第二章第十三条，既有住宅加装电梯特别要求，具体办法由市人民政府制定；

第三章第十四条至第十八条，明确了电梯使用单位的责任和义务；

第三章第十九条，对住宅小区电梯安全使用管理作出了特别规定，明确了电梯无法落实维修资金时，电梯所在地社区、居（村）委会承担兜底责任；

第三章第二十条，对电梯乘用人使用电梯的行为作出了规定；

第四章第二十一条至二十五条，规定了电梯维护保养单位的权责义务，维护保养人员不得在2个及以上电梯维护保养单位从事电梯维护保养工作；

第五章第二十六条，对电梯的检验、检测机构开展检验、检测工作作出了规定；

第五章第二十七条，明确了电梯可进行安全评估的情形；

第六章第二十八条至第三十三条，明确了市场监督管理部门的职责，完善全市统一的电梯应急处置平台；

第七章第三十四条至第四十条，明确了违反前款规定的法律责任；

第八章第四十一条，明确了《条例》的施行时间。

以上说明，请连同《条例（草案）》一并审议。